تاریخ انتشار : شنبه ۱۵ شهريور ۱۳۹۳ ساعت ۱۵:۴۵
۰
 
قالیباف به نظرات کارشناسی شورا بیشتر توجه کند
 
عضو کمیسیون حقوقی و نظارت شورای چهارم شهر تهران ضمن بیان اینکه شورای شهر چهارم از بعد نظارتی پیشرفت محسوسی داشته است، گفت: در برخی برهه ها مجموعه مدیران شهری نسبت به جایگاه شورا آشنا نیستند و شأن نظارتی شورا آن چنان که باید و شاید تبیین نشده است، در مجموع می توانیم بگوئیم شورای شهر چهارم از بعد نظارتی پیشرفت محسوسی داشته است.
Share/Save/Bookmark
بلدیه، شهرخبر: عضو کمیسیون حقوقی و نظارت شورای چهارم شهر تهران ضمن بیان اینکه شورای شهر چهارم از بعد نظارتی پیشرفت محسوسی داشته است، گفت: در برخی برهه ها مجموعه مدیران شهری نسبت به جایگاه شورا آشنا نیستند و شأن نظارتی شورا آن چنان که باید و شاید تبیین نشده است، در مجموع می توانیم بگوئیم شورای شهر چهارم از بعد نظارتی پیشرفت محسوسی داشته است.

ولی الله شجاع پوریان نماینده اصلاح طلب مجلس ششم و هفتم و عضو فعلی شورای شهر تهران در گفتگوی تفضیلی با خبرنگار شهرخبر در خصوص عملکرد شورا و شهرداری در نخستین سال فعالیت خود مطالبی را مطرح کرد.

مشروح این گفتگو بدین شرح است:

1- درک و تلقی جنابعالی از مسائل، مشکلات و اولویت های شهر تهران چیست و اولویت های کلانشهر تهران را چه می دانید؟ 

سخن گفتن از مشکلات و معظلات شهر تهران خود داستان هزار و یک شب است، علی رغم خدمات قابل توجهی که در طی دهه های اخیر در شهر تهران به شهروندان ارائه شده اما تهران هنوز با مصائب و مشکلات و معظلات بیشماری روبروست، افزایش بی رویه جمعیت در کنار تداوم مهاجرپذیری تهران و گسترش بی رویه فضاهای مسکونی بدون توجه به نیازها، زیرساخت ها و پیش شرطها مشکلات را دوچندان کرده است، ترافیک، آلودگی هوا، ساخت و سازهای بی رویه، ناهنجاری های فرهنگی از جمله ملموس ترین مشکلات تهران است، در کنار این مشکلات بزرگ صدها مشکل دیگر در گوشه گوشه شهر وجود دارند که برای هرکدامشان باید چاره ای اندیشید و دستی بالا زد، افزایش شکاف های طبقاتی و تبعات ناشی از آن، عدم تناسب بین جمعیت و امکانات آموزشی، بهداشتی، رفاهی، فضای سبز و غیره، مشکل تامین آب آشامیدنی تهران، فرسوده شدن بخش زیادی از مناطق مسکونی و تاسیسات شهری، تولید زباله چند برابر میانگین سرانه جهانی، تغییر سبک زندگی مردم و چندین و چند معضل و مشکل دیگر کلانشهر تهران را تهدید می کند.

2- در شورای شهر تهران در خصوص اهمیت این اولویت ها تا چه میزان اتفاق نظر وجود دارد و تا چه میزان برنامه ها و اقدامات و مصوبات شورا در راستای این اولویت ها بوده است؟

 شورای شهر نیز ضمن بررسی دقیق و موشکافانه این مشکلات و کمبودها رصد می کند، همه اعضای شورای شهر به نوبه خود به وجود این مشکلات در شهر واقف هستند و در جلسات مختلف شورا و کمیسیون ها و کمیته های تخصصی برای رفع آنها تلاش می کنند، برای هر کدام از این موارد و مشکلاتی که ذکر شد کمیسیون های تخصصی تشکیل شده و علاوه بر استفاده از نظرات اعضای شورا از نظرات علمی و کارهای تحقیقاتی کارشناسان و مشاورین شورا نیز به نحو مطلوب استفاده می شود، به طور مثال در کمیسیون معماری و شهرسازی در مورد حفظ حریم شهر، حفظ باغات و فضای سبز و معماری و بافت های فرسوده شهر تصمیماتی اتخاذ شده است، برای نظارت بر ساخت و سازها کمیسیون نظارت و حقوقی شورا تقویت شده، مباحث فرهنگی و اجتماعی شهر در کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورا به بحث گذاشته می شود، در کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات اجتماعی موضوع سلامت شهروندان به صورت جدی دنبال می شود و همینطور در کمیسیون های حمل و نقل و عمران و کمیسیون برنامه و بودجه هم برای رفع این مشکلات چاره اندیشی شده است، البته ناگفته نماند  اینکه انتظار داشته باشیم همه مشکلات و معظلات شهر  به دست اعضای شورای شهر یا مجموعه مدیریت شهری حل شود غیرمنطقیست، شهری با این عظمت و مشکلات بیشمارش نیاز به هماهنگی و همدلی بین دستگاه ها و نهادهای مختلف است، خوشبختانه این امر در دوره چهارم به نحو بارزتری میسر شده و مجموعه دولت، مجلس و مدیریت شهری و شورا برای حل مشکلات اتفاق نظر بیشتری نسبت به دوره های قبل دارند، در هرحال در فرصت باقی مانده سه ساله شورا امیدواریم بتوانیم با اولویت بندی این مشکلات، شاهد مصوبات علمی و عملی مناسبی از سوی شهروای شهر باشیم.

3- قضاوت جنابعالی راجع به عملکرد شهرداری و شهردار تهران چیست؟ نقاط قوت و ضعف آن چه می باشد؟

آقای قالیباف از چهره های شناخته شده و خدوم نظام هستند و عملکرد و کارنامه ایشان بارها مورد قضاوت مردم قرار گرفته است؛ طبیعتاً ایشان هم مثل بقیه مسئولینی که در نظام مقدس جمهوری اسلامی مشغول به خدمت هستند، دارای نقاط ضعف و قوتی می باشند، داشتن روحیه تلاشگرانه و جدیت در پیگیری و عملیاتی کردن پروژه های عمرانی از جمله ویژگی های مثبت ایشان است، مثلاً در حوزه حمل و نقل یا مترو و همچنین تاسیس فضاهای سبز شهری دارای خدمات ارزشمندی هستند، اما جا دارد جناب آقای قالیباف توجه بیشتری به نظرات کارشناسی اعضای شورا داشته باشند، بالاخره برنامه ها، طرحها، لوایح و تذکراتی که از سوی شورا مطرح می شود حاصل ساعت ها و روزها و بلکه ماهها کار کارشناسی متخصصین و مشاورین و اعضای محترم بوده و جا دارد به طور جدیتر و دقیقتر مورد استفاده مجموعه مدیریت شهری قرار گیرد.

4- میزان همسویی شهردار و سیستم شهرداری با اهداف و منویات شورا در چه حدی بوده است؟

 اقای قالیباف هم به نسبت همسویی مناسبی با برنامه های شورا داشته اند و هرجا هم که انحرافی از برنامه ها و طرح ها و لوایح وجود داشته با تذکر جدی اعضای شورای شهر روبرو شده اند، در برخی انتصابات مدیران شهرداری انتظار داریم دقت بیشتری شود و به راهنمایی ها و دلسوزی های اعضای شورا توجه شود هر چند بر این نکته واقفیم که انتخاب مدیران شهرداری یک حق مسلم برای شهردار محترم است و شورا نیز حق دخالت ندارد، ضمن اینکه جا دارد پروژه های عمرانی شهر که اغلب بار مالی سنگینی برای شهر در پی دارد، با شفافیت بیشتری دنبال شود و ابهامات احتمالی برطرف شود.

5- عملکرد کلی و کلان شورا در بعد قانونگذاری و تصویب لوایح و طرحها چگونه ارزیابی می کنید؟

بر اساس قانون شورا در دو بعد قانونگذاری و نظارت در مجموعه مدیریت شهری به ایفای نقش می پردازد، در بعد قانونگذاری یکی از مهمترین مصوبات شورای شهر در طی یک سال اخیر تصویب بودجه سال 93 شهرداری با تاکید بر اصل صرفه جویی و مدیریت منابع بوده است، نکته مهمی که در تصویب این بودجه مد نظر اعضای شورا قرار داشت، تاکید بر بودجه ریزی عملیاتی بود و تلاش شد نظام مدیریت و کنترل هزینه پروژه های شهرداری به نحو مطلوب اجرا شود،همچنین تدوین برنامه پنج ساله دوم شهرداری تهران از دیگر مصوبات مهم شورای شهر بود، در این برنامه هم سعی بر این بود که با ارزیابی دقیق شاخص ها، برنامه پنج ساله دوم را سنجش پذیرتر کنیم، ضمن اینکه در هر دو مورد ذکر شده توجه به نظرات کارشناسی و پرهیز از سیاسی کاری در اولویت اعضای شورا قرار داشت. 

6-  مهمترین و راهگشاترین مصوبات شورا در این حوزه و نتایج و خروجی های آن چه بوده است؟

در طی این یک سال بیش از دویست طرح و لایحه در دستور کار شورا قرار گرفت و تصویب شد، در بخش باغات و نامگذاری هم مجموعاً یک صد و شصت مصوبه در شورا به تصویب اعضای محترم شورا رسید، در بخش نوسازی بافت های فرسوده و ضرورت برنامه ریزی برای ارائه آموزش های فرهنگی هم شاهد مصوبات و تذکراتی از سوی اعضا بودیم، البته طرح ها و لوایح مختلفی نیز در کمیسیون ها و کمیته های مختلف شورا در دست مطالعه و بررسیست و امیدواریم در اینده شاهد اخبار خوبی در این زمینه باشیم.

7- عملکرد شورا در بعد نظارتی آن بر شهرداری و سیستم مدیریت شهری چگونه ارزیابی می کنید؟ 

یکی از نقاط مثبت شورای چهارم افزایش نقش نظارتی شورا در مواجهه با عملکرد مدیریت شهریست، همانطور که عرض شد بر اساس قانون دو رسالت مهم قانونگذاری و نظارت در عرصه امور شهری از جمله وظایف شوراهاست، اگرچه در بعد نحوه نظارت ابهاماتی در قانون وجود دارد.

8- اساساً شورا چه ساز و کاری را برای نظارت کارآمدتر طراحی کرده است؟

 اما شورای چهارم در بعد نظارت کارنامه قابل قبولی دارد، در یک سال اخیر قریب به یکصد تذکر از سوی اعضای محترم شورای شهر نسبت به عملکرد شهرداری تهران در موضوعات مختلف ابلاغ شده است، متعاقب این تذکرات بیش از 250 مورد مکاتبه از سوی اداره مصوبات شورا جهت پیگیری این تذکرات انجام شده و اعضای محترم شورا با جدیت و در حیطه قانون بر کلیه اقدامات و برنامه های شهرداری نظارت می کنند که بر اساس آمار، موضوعات مربوط به معماری، شهرسازی و تخلفات سازمانی بیشترین حجم تذکرات اعضای شورا را به خود اختصاص می دهد که این امر خود موید این مطلب است که مسائل سیاسی کمتر در نظرات شورا دخیل هستند، همچنین اعضای شورا در قالب کمیسیون ها و نهادهای نظارتی و کنترلی مختلفی که وجود دارند بخش دیگری از رسالت نظارتی خود را ایفا می کنند، به طور مثال اعضای شورا یا نمایندگان مختلفی از شورا در کمیسیون هایی مثل کمیسیون باغات، کمیسیون معاملات، نظارت بر عملکرد تاکسیرانی و غیره بر عملکرد واحدهای مختلف شهرداری و سازمان های تابعه نظارت دارند که نتیجه آن صدور چندین رای به طور میانگین در روز می باشد. همچنین اعضای شورای شهر در مسائل و موضوعات مهم و متنوع از جمله ماجرای آتش سوزی اتوبوس اسکانیا، حادثه دلخراش پارک ارم، برخی انتصابات مهم در شهرداری و چند موضوع خاص و مهم دیگر نگرانی و دغدغه خود را به مدیریت شهری منتلق کردند و شهرداری را در ایفای نقش خود یاری رساندند. علاوه بر این برای اینکه وظیفه نظارتی شورا به صورت قانونمندتر اعمال شود، ساز و کارهای مختلفی اندیشیده شد، تغییراتی در ساختار شورا انجام گرفت، معاونت نظارت به عنوان یک بازوی مهم نظارتی به چارت شورا اضافه شد، کمیسیون نظارت و حقوقی تقویت شد و تلاش شد تا نظارت شورا در مسیر قانون و به دور از ابهام اعمال شود.

9- موانع پیش روی شورا را در اعمال وظیفه نظارتی خود چه بوده است؟

با وجود همه تلاش های صورت گرفته هنوز ایرادات ساختاری برای اعمال نظارت دقیقتر در قانون وجود دارد، ضمانت اجرایی روشن و مشخصی برای نظارت وجود ندارد، در برخی برهه ها مجموعه مدیران شهری نسبت به جایگاه شورا آشنا نیستند و شأن نظارتی شورا آن چنان که باید و شاید تبیین نشده است، در مجموع می توانیم بگوئیم شورای شهر چهارم از بعد نظارتی پیشرفت محسوسی داشته ولی شایسته است ایرادات و موانع قانونی این امر هم مورد بررسی و مطالعه نهادهای تصمیم گیر قرار گیرد و نسبت به اصلاح موانع قانونی اقدامات لازم صورت گیرد.

10- قضاوت و ارزیابی جنابعالی از عملکرد دو گروه اصلی شورا( اصلاح طلبان) چه می باشد؟ 

ترکیب شورای دورای چهارم، نسبت به دوره های قبلی تفاوت های شکلی و ماهوی زیادی دارد، از نظر شکلی، تعداد اعضای شورای شهر از 15 نفر به 31 نفر افزایش پیدا کرده و افزایش تعداد اعضا امکان حضور افرادی با سلایق و گرایش های سیاسی متنوع را بیشتر کرده است، از نظر ماهوی هم برعکس دوره های اول تا سوم که تقریباً شوراها با غلبه یکی از جریان سیاسی راست و چپ سابق یا اصولگرا و اصلاح طلب فعلی تشکیل می شد در این دوره تقریباً توازن و تعادلی از نظر سیاسی شکل گرفته بدین معنی که اعضای اصلاح طلب و اصولگرای شورا از نظر تعداد تقریباً برابری می کنند و لذا برخلاف دوره های قبل نمی توانیم به صراحت اعلام کنیم که شورای چهارم شورایی اصلاح طلب یا اصولگرا می باشد.

11- نقاط افتراق و چالش ها چه بوده است؟ تا چه حد این دو گروه بر سر مسائل اصلی شهر تهران توافق دارند؟

 خوشبتانه با تشکیل چنین ترکیبی برخلاف گمانه زنی ها در مورد التهاب فضای سیاسی شورای شهر تهران، در طی یک سال اخیر شاهد هستیم خبری از تنش ها و التهابات مرسوم سیاسی نبوده و شورای چهارم روزهای کم تنشی را سپری کرده است این امر به دو دلیل محقق شده است اول اینکه خوشبختانه ترکیب اعضای شورا ترکیبی توانمند و با سابقه می باشد که در عرصه های مختلف سیاسی، اجتماعی، فرهنگی، ورزشی و هنری صاحب سبک و شهره هستند، چنین ترکیبی باعث شده اعضاء با عقلانیت و درایت بیشتری با موضوعات و مسائل مختلف برخورد کنند و فضای احساسی و هیجانی در شورا غلبه پیدا نکند و در عین اختلاف سلیقه، بر اساس دیدگاه کارشناسی باهم تعامل دارند. از سوی دیگر مکانیزمی که در دوره چهارم در شورا در پیش گرفته شد این بود که موضوعات و مسائل مختلف، طرح ها و لوایح ابتدا در کمیسیون های مربوطه بررسی و به صورت علمی کارشناسی شوند، نقاط افتراق در جلسات با حضور اعضای موافق و مخالف به بحث گذاشته شود و بعد از رفع نقاط اختلاف، موضوعات در صحن علنی مطرح می شد و اغلب این مصوبات با پشتوانه پژوهشی و تحقیقاتی قبلی به راحتی در صحن علنی مطرح و  تصویب می شدند و این امر باعث می شد که ما کمتر شاهد تنش و اختلاف نظر در بین اعضای شورای شهر در زمان برگزاری جلسات باشیم.

12- چه ساز و کارهایی برای رفع اختلاف بین دو گروه طراحی و تعبیه شده است؟

 باید به این نکته هم توجه داشته باشیم که به دلیل کارکرد اجتماعی و غیرسیاسی شورا و اینکه شورای شهر و مجموعه مدیریت شهری با مسائل اجتماعی و فنی و عمرانی روبروست، طبیعتاً موضوعات و مسائل سیاسی کمتر مورد اختلاف گروه های سیاسی شورا قرار می گیرد، در نهایت دو گروه اصلاح طلب و اصولگرا در دوره چهارم بنا را بر تعامل و همکاری با یکدیگر گذاشته اند و امیدواریم این شاخصه امیدبخش در سالهای آینده و در نهادهای مهم کشور هم تداوم داشته باشد.
کد مطلب: 13876
Share/Save/Bookmark
کلمات کليدی: قالیباف,شهردار تهران,شورای شهر,شورای شهر تهران,سایت خبری بلدیه,شجاع پوریان,دوره چهارم شورای شهر,اعضای شورای شهر,محمدباقر قالیباف,شهردار