تاریخ انتشار : شنبه ۱۹ مهر ۱۳۹۳ ساعت ۱۱:۲۱
۰
 
مخالفان و موافقان انتخاب مردمی شهردار چه می گویند؟
 
تهران کلان شهر مهمی برای کشور محسوب می شود چرا که پایتخت ایران است و به همین دلیل است که همیشه مشکلات شهری و امور مربوط به شهروندان تهرانی بسیار بیشتر مورد توجه رسانه ها قرار می گیرد.
Share/Save/Bookmark
بلدیه، شهرخبر: تهران کلان شهر مهمی برای کشور محسوب می شود چرا که پایتخت ایران است و به همین دلیل است که همیشه مشکلات شهری و امور مربوط به شهروندان تهرانی  بسیار بیشتر مورد توجه رسانه ها قرار می گیرد.

به این ترتیب است که شورای شهری ها و مدیران شهری مشغولیات بیشتری  نسبت به سایر شهرها دارند و انتخابات شهردار تهران نیز همیشه پر حاشیه است.

حاشیه هایی که برخی کم شدن انها را در گرو انتخاب مستقیم شهردار توسط مردم می دانند.

همین چند وقت پیش بود که خبر لایحه ای برای  انتخاب شهردار با رای مستقیم مردم در شهرهای بالای 200 هزار نفر جمعیت در در قالب لایحه مدیریت یکپارچه شهری روی خط رسانه ها رفت.خبری  که مخالفان و موافقان فراوان دارد و  هر یک با ادله های بسیار سعی در توجیه عقیده خود دارند.

مخالفان معتقدند که این کار باعث سلب اختیار از شورای شهر می شود و شورا بیش از پیش به کنار رانده می شود و موافقان به تجربه موفق کشورهای دیگر در این بحث اشاره می کنند و انتخاب بی واسطه شهردار را راهی به سوی ازدای و دموکراسی بیشتر می دانند.

با انتشار این خبر اما برخی مسئولان مدیریت شهری نسبت به این موضوع واکنش نشان دادند. واکنش هایی که هم موافق بود و هم مخالف.

مخالفان شورای شهری چه می گویند؟

به گفته مخالفان این لایحه  گرفته شدن حق انتخاب شهردار از شوراهای شهر به منزله تبدیل شورای شهر به ویترینی در مدیریت شهری است که همچون گذشته نخواهد توانست برعملکرد شهردار نظارت کند.

به عنوان مثال، مهدی چمران رئیس شورای شهر تهران در واکنش به این لایحه گفته: موضوعی که اکنون در دولت یازدهم مطرح است این است که می خواهند مجددا انتخاب شهردار را به مردم واگذار کنند و این کار نادرستی است. چراکه انتخاب شهردار انتخاب فردی مشهور و سیاسی نیست و انتخاب شهردار یک کار تخصصی و یکی از اختیارات شوراست.

چمران اظهار کرده: یقینا شورای شهر با این نظر دولت مخالف است و ما نیز دلایل مخالفت خود را عنوان می کنیم؛ امیدواریم در این دولت که تعامل دولت و شورا وجود دارد این موضوع حل شود. البته این موضوع چند سال پیش نیز مطرح شد که با همکاری خوب مجلس و شورای عالی استان ها پیشنهاد مطرح شده پس گرفته شد ولی حالا دوباره قرار است آن را طرح کنند. این موضوع نیز یکی از مواردی است که از اختیارات شوراها می کاهد و فکر می کنم در این صورت ضرورتی برای برگزاری انتخابات شوراها و هزینه کردن برای این نهاد وجود نداشته باشد.

سرسخت ترین مخالف این بحث محمد سالاری، رئیس کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر است که اساس این لایحه را زیر سوال می برد و با طرح پرسش که  لایحه ای برای مدیریت شهری تدوین شده ولی از تجربه اعضای شورا و نمایندگان تاثیرگذار مردم در پارلمان شهری استفاده نشده است می گوید:" وزیر کشور گفته است که در تدوین این لایحه از تجربه شهرداران با تجربه و رؤسای شوراهای شهر استفاده کردند، در حالی که تا جایی که من می دانم با هیچ یک از اعضای شورای شهر تهران در این خصوص صحبتی نشده البته ممکن است با برخی شهرداران تمامیت خواه که انتظار دارند اختیارات شوراها کمتر شود و شورا نظارتی بر کارشان نداشته باشد، مذاکره شده باشد اما مذاکره ای با نهاد شورا صورت نگرفته است."

 وی در انتقادی تند عنوان کرد: این لایحه مربوط به نهاد شوراست، اما شورا با تصویب آن لطمه اساسی می بیند زیرا تنها اختیاری که برای شوراها باقی مانده انتخاب شهردار است که این لایحه قصد دارد این اختیار را در شهرهای بالای 200 هزار نفر از شوراها سلب و به انتخابات با رأی مردم واگذار کند. با انتخاب شهردار توسط مردم هم این انتخابات دولتی می شود و امکان مداخله دولت در آن وجود دارد و هم امکان استیضاح و برکناری شهردار به وزارت کشور واگذار می شود که این مسئله خلاف اصل 44 قانون اساسی و قوانین شوراهاست به همین دلیل از رئیس جمهور می خواهیم که این موضوع را در کمیته خاص چالش های کلانشهرها با حضور شهردار تهران و رئیس شورای شهر و اعضای شورا بررسی کند.

اسماعیل دوستی ، عضو کمیسیون حمل و نقل شورا نیز در این خصوص گفته:  در حال حاضر جایگاه شوراها ضعیف است و مکانیسم نظارتی آن کاهش یافته است و وزارت کشور به جای اینکه به انتخاب شهردار از سوی مردم توجه کند، در ابتدا به اصلاح قانون شوراها اقدام کند و لایحه جامع قانون شوراها را تدوین کند تا ضعف ها جبران شود.

اقبال شاکری عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران هم از دیگر مخالفان این طرح است و با بیان اینکه شوراها به قوانین و اختیارات بیشتری نیاز دارند،گفته: باید از تعجیل در طرح هایی مانندانتخاب شهردار توسط مردم پرهیز کرد.

او نیز معتقد است انتخاب شهردار یک انتخاب تخصصی است و اگر نقطه نظری درباره بهبود جایگاه مدیریت شهری دارند بهترین جایگاه طرح آن شوراست، بنابراین بهتر است اگر چنین تصمیمی وجود دارد ابتدا در شوراها بررسی شود تا به سرنوشت طرح انتقال پایتخت دچار نشود که یک فضای احساسی ایجاد و نهایتا منجر به تشکیل کارگروهی شد تا طی دو سال این موضوع را بررسی کند.

عبدالمقیم ناصحی رئیس کمیسیون اجتماعی شورای شهر تهران هم در صف مخالفان این لایحه است. او با بیان این که قانونگذار همه جوانب و ابعاد موضوع را بررسی کرده که انتخاب شهردار را به شوراها واگذار کرده است، مگر حالا چه اتفاقی افتاده که چنین بحثهایی مطرح می شود، گفته: اگر شهردار توسط شورا انتخاب نشود آن زمان شهرداران هیچ وقعی برای شوراها قائل نمی شوند.

ناصحی افزوده: اگر این پیشنهاد عملیاتی شود، شوراها بر چه نظارت کنند و اگر نظارت کردند و کارها به درستی انجام نشد چه کاری از دستشان بر می آید.

موافقان طرح انتخاب مردمی شهردار چه می گویند؟

اما موافقان این طرح نیز دلایل ویژه خود را دارند. داریوش قنبری سخنگوی فراکسیون اصلاح طلبان مجلس به دفاع از این طرح پرداخته و دلایل موافقت با این طرح گفته: در این که این طرح خوب و مفید است تردیدی وجود ندارد در حال حاضر در اغلب کشورهایی که یک نظام دموکراتیک پیشرفته دارند انتخاب شهرداران به وسیله مردم است. با توجه به این که در جامعه ما انتخاب شهرداران توسط شوراها انجام می گیرد و این انتخاب در برخی از مناطق با مسائل و مشکلاتی از جمله تبانی و ساخت و پاخت اعضای شوراها با برخی از شهرداران روبرو است به همین خاطر این مسئله مطرح شده است که شوراها به بحث نظارت بپردازند و شهرداران مستقیما توسط مردم انتخاب شوند.

اوادامه داده: این در کل باعث می شود شهرداران در برابر مردم احساس مسئولیت بیشتری کنند و از طرفی دیگر چون خودشان را مستقیما در برابر مردم پاسخگو می دانند سعی می کنند کارآمدی خود را افزایش دهند. بنابراین این طرح مسئولیت شهرداران در برابر مردم را افزایش می دهد و از سوی دیگر باعث ارتقا کارآمدی شهرداران می شود و همچنین مانع تبانی و ساخت و پاخت شوراها با شهرداران می شود.

قنبری تاکید کرده: شهرداران به وسیله مردم انتخاب می شوند اما شوراها هم حقوق و وظایف نظارتی خود را دارند از جمله این که می توانند در صورت اهمال شهردار در وظایف خود وی را عزل و استیضاح کنند. وبه نظر من این مشکلی برای اختیارات شوراها ایجاد نمی کند.

مهرداد لاهوتی یکی دیگر از نمایندگان مجلس که یکی از 50 امضا کننده طرح انتخابی شدن شهردار در آن زمان بود نیز معتقد است: مردم به این مرحله از رشد و آگاهی رسیده اند که بتوانند شهرداران را هم خودشان انتخاب کنند ، در حالی که رئیس جمهور، مجلس و شوراها توسط مردم انتخاب می شوند مردم می توانند شهرداران را نیز خودشان انتخاب کنند. انتخاب شهرداران به وسیله مردم می تواند چالشهای بین مدیریت اجرایی و شوراها را رفع کند و مردم در این زمینه تصمیم گیری کنند. با اتمام بررسی این لایحه در دولت و تصویب آن در مجلس شاهد یکی از مهمترین تحولات شهرداری ها یعنی انتخاب شهردار با نظر مستقیم مردم و اعمال دموکراسی خواهیم بود.

انتخاب مردمی شهردار، آری یا خیر؟

در هر حال نکته اینجاست که هر چند در بسیاری از شهرهای جهان شهرداران با رای مستقیم مردم انتخاب می شوند و این اتفاق موضوع جدیدی نخواهد بود اما در هر صورت باید در این خصوص به نظرات موافق و مخالف توجه شود و بهترین تصمیم اتخاذ شود.

به عنوان مثال  در شهری مانند واشنگتن دی. سی شهردار برای یک دوره 4 ساله توسط مردم انتخاب می شود. همانند شهر لندن که از سال  2000 شهردار با رای مستقیم مردم برگزیده می شود. شهر دهلی هند یکی از هشت شهر بزرگ دنیا محسوب می شود که از سال 2000 برای انتخاب شهردار در آنجا انتخابات برگزار و شهردار با رای مستقیم مردم انتخاب می شود. در برزیل شهرداران به جز مراکز استانها، شهرهای مرزی و مناطق امنیتی و حساس توسط مردم انتخاب می شدند اما از سال 1988 همه شهرداران به طور مستقیم برای یک دوره 4 ساله توسط مردم انتخاب می شود.

در این میان نگاهی به منتقدین و موافقثین این طرح نشان می دهد که اصولگرا ها و اصلاح طلبان در شورا در انتقاد به این طرح همصدا هستند و بهارستان نشین ها نیز به عنوان تصویب کننده گان این طرح دردسته موافقان قرار دارند.

دلیل اصلی مخالفت شورای شهری ها اما شاید به دلیل کم شدن قدرت شورا باشد که به تنهایی قانع کننده نیست هر چند که باید همه نظرات مخالف و موافق در اتخاذ این تصمیم مهم برای شهر تهران در نظر گرفته شود و مشکلات مرتفع شود.
کد مطلب: 14873
Share/Save/Bookmark
کلمات کليدی: شهردار تهران,شورای شهر,شورای شهر تهران,سایت خبری بلدیه,اعضای شورای شهر,انتخاب شهردار,شهردار